2025年，雅安市芦山生态环境局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣县委、县政府及上级生态环境部门工作部署，立足芦山生态环境保护工作实际，切实履行法治建设主体责任，把法治思维、法治方式贯穿生态环境保护全过程，扎实推进依法行政、依法执法、依法治污等各项工作，持续深化法治政府建设，为全县生态环境质量持续改善筑牢法治根基，法治建设与生态环境保护工作深度融合、协同推进，取得良好成效。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，始终将法治建设摆在全局工作重要位置，切实做到统筹部署到位、责任压实到位、履职尽责到位、督促落实到位。
一是高位统筹谋划，压实法治建设责任。将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与生态环境保护业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。定期召开党组会议、专题会、理论学习中心组学习会等，专题学习习近平法治思想、习近平生态文明思想及生态环境保护法律法规，研究审议法治工作重点任务，及时解决工作推进中的难点问题，全年召开相关会议10余次，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。
二是带头尊法学法，树立依法履职标杆。坚持党组理论学习中心组学法制度，局主要负责人带头学法用法守法，带头参加法治专题培训、执法业务研讨，严格遵守各项法律法规和规章制度。班子成员履行“一岗双责”，抓实分管领域法治建设工作，带头运用法治手段解决生态环境保护实际问题，全局依法履职的思想自觉和行动自觉全面增强。
三是健全工作机制，狠抓工作落地落实。严格落实权责清单制度，梳理完善行政许可、行政处罚、行政检查等权责事项，做到法定职责必须为、法无授权不可为。常态化开展法治建设工作督查督办，对执法规范性、普法宣传成效、依法行政落实情况开展专项检查，2025年联合检察院、司法局等部门开展专项检查2次，发现问题2个，立行立改2个，依法推进了环境监管、污染治理等工作，切实维护群众环境权益和县域生态安全。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，我局立足生态环境部门职能，紧扣法治政府建设目标，多措并举夯实法治基础、规范权力运行、严格执法监管、深化普法宣传，法治政府建设取得阶段性成效，为全县生态环境保护高质量发展提供了坚实法治保障。
（一）强化法治理论学习，筑牢依法履职思想根基
始终把法治学习教育作为提升干部法治素养的核心抓手，持续深化常态化学习教育，全面提升干部职工法治意识和履职能力。一是抓实全员常态化学法。将习近平法治思想、《中华人民共和国环境保护法》等核心法规纳入党组会、理论学习中心组学习会、职工会、业务培训会必学内容，全年开展法治相关学习培训6次，实现干部职工学法全覆盖，切实把法治理念融入日常工作。二是强化执法能力专项提升。组织执法人员参加省、市级执法业务培训、法治知识竞赛，常态化开展执法案卷评查、典型案例研讨，重点学习行政执法程序、自由裁量权适用、重大执法决定法制审核等关键内容，全年开展执法业务实训4次，执法人员业务能力和法治素养显著提升，全年无执法失范、违规执法情况发生。三是健全学法考核机制。将法治学习成效作为干部年度考核的重要依据，倒逼干部主动学法、自觉守法、规范用法，切实做到学用结合、学以致用。
（二）健全依法行政机制，规范行政权力阳光运行
坚持职权法定、权责统一原则，不断完善依法行政制度体系，严把程序关口、强化公开透明，推动行政权力依法依规规范运行。一是严格规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，做到文件出台“应审尽审”，2025年未出台违法违规规范性文件。二是规范重大行政决策程序。严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，对生态环境保护重大项目审批、重大执法事项、重要政策制定等均履行合法性审查手续。2025年按程序送审修订了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】重污染天气应急预案（2025年修订）》（芦府办发〔2025〕4 号）。三是深化澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】工作。依托县政府门户网站、政务服务大厅等平台，全面公开行政许可、行政处罚、环境质量、排污许可等信息，主动接受社会监督，保障群众知情权、参与权和监督权，全年主动公开政务信息440余条。四是优化政务服务效能。落实“放管服”改革要求，精简审批事项、优化审批流程，推行排污许可“一证式”管理，环评审批事项实现线上线下一体化办理，全年办理行政许可事项20件，办结率、群众满意率均达100%。
（三）坚持严格规范执法，提升依法治污工作实效
始终保持生态环境执法监管高压态势，坚持精准治污、科学治污、依法治污，严格规范公正文明执法，切实筑牢县域生态环境安全防线。一是常态化开展执法监管。聚焦工业企业、畜禽养殖、饮用水水源地、危险废物等重点领域，推行“双随机、一公开”监管模式，扎实开展日常执法检查和专项整治行动，全年开展执法检查100余次，检查企业80余家次。二是严厉打击环境违法行为。对超标排污、未批先建、危废非法处置等违法行为坚持零容忍，严格落实行政处罚自由裁量权标准，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法。2025年依法办理行政处罚案件2件，撤案1件，处罚金额25万元，案件办结率100%，无行政复议、行政诉讼败诉情况。办理生态损害赔偿案件3件，收取生态损害赔偿金0.67893万元。三是强化执法联动协作。加强与法院、检察院、公安、住建、农业农村等部门协作，健全执法联动和案件移送机制，落实生态环境保护制度，形成执法合力，共同织密生态环境监管防护网。2025年，联合检察院、公安、交通等部门开展汽修企业专项检查8次，对35家汽车维修企业（个体经营户）发出现场检查通知书，要求相关企业要按规范贮存、处置在汽车维修过程中产生的废机油。四是规范执法案卷管理。严格按照案卷制作标准，规范执法文书填写、证据收集、案卷归档等工作，定期开展案卷评查，及时整改问题短板，执法案卷规范化水平持续提升。2025年，县检察院、县司法局对我局执法案卷进行专项检查，现场检查发现问题2个，立行立改2个。
（四）深化法治宣传教育，营造全民守法浓厚氛围
全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新形式、丰富内容，扎实开展生态环境法治宣传，着力提升全社会环保法治意识。一是抓好重点节点普法。以“六五环境日”“生物多样性日”等为契机，在县城、乡镇开展线下普法活动，通过悬挂横幅、发放资料、现场答疑等方式普及法规知识，全年开展线下宣传8次，共发放宣传资料及宣传小礼品6000余份。二是抓实重点群体普法。针对企业负责人、环保管理人员开展专项普法培训3次，覆盖企业100余家，引导企业自觉履行环保主体责任；面向中小学生开展习近平生态文明思想进学校活动2次，通过普及日常环保知识，培育青少年环保法治理念。
（五）依法推进生态保护，夯实绿色发展法治根基
将法治建设与生态环境保护中心工作深度融合，依法推进污染防治攻坚和生态保护修复，县域生态环境质量持续向好。一是依法推进污染防治。严格落实大气污染防治措施，加强扬尘、工业废气、机动车尾气管控，县域空气质量优良天数比例保持高位。2025年澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】优良天数占比95.9%，PM2.5浓度20.1微克/每立方米；常态化开展饮用水水源地保护，青衣江芦山段流域水质稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%；抓实土壤污染源头防控，完成重点企业土壤隐患排查2家，土壤环境质量总体稳定。二是依法调处信访纠纷。坚持依法依规原则，妥善调处噪声、油烟、污水排放等环境信访投诉，2025年处理环境信访投诉143件，较2024年减少约20%，办结率、满意率均达100%，有效化解环境矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
三、存在的不足和原因
（一）法治建设工作的深度和实效性不足
一是学法用法结合不够紧密。干部职工法治学习多以理论培训为主，结合执法实际的案例研讨、实战实训不够深入，部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂环境问题的能力有待提升。二是普法宣传精准性不足。普法形式仍以传统线下宣传为主，新媒体普法的内容和形式不够丰富，针对企业、群众、乡村等不同群体的精准化普法力度欠缺，部分企业和群众的环保法治意识淡薄，主动守法、自觉护绿的主动性不足。
（二）行政执法规范化水平仍需提升
一是执法队伍专业能力有短板。我局执法人员编制偏少，部分人员身兼数职、精力分散，对新出台的生态环境法规、执法新技术学习掌握不及时，面对复杂环境违法案件，办案效率和精准度有待提升。二是执法科技化水平不足。在线监测、无人机巡查等非现场执法设备配备不足，科技手段在执法监管中的应用范围有限，一定程度影响执法监管的精准性和高效性。三是执法案卷精细化程度不够。部分案卷存在文书填写不规范、证据链不完整、法律适用说理不充分等问题，案卷规范化管理的细节把控仍需加强。
（三）部门联动协作机制不够健全
生态环境保护涉及多部门、多领域，在实际工作中，与住建、农业农村、水利、公安等部门的协同配合不够紧密，信息共享、联合执法、案件移送的效率不高，在解决跨领域、跨区域生态环境问题时，部门合力未充分发挥。
（四）存在问题的主要原因
一是思想认识不够深刻。部分干部存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是软任务，对法治建设的重视程度和投入力度不足，未能真正将法治要求融入业务工作各环节。二是能力建设保障不足。受人员编制、培训资源限制，执法队伍的专业化、系统化培训不够深入，干部法治素养和业务能力提升缓慢，难以完全适应新形势下执法工作要求。三是工作机制落实不到位。部分法治建设制度停留在纸面，部门联动、普法宣传、执法监管的长效机制尚未完全建立。四是基础保障力度不足。法治建设的经费、执法装备保障有限，执法设备更新慢，新媒体普法投入少，一定程度制约了法治建设工作的深入推进。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任
一是持续压实第一责任人职责。将法治政府建设纳入年度核心工作，定期召开专题会议研究部署，细化任务清单、明确责任分工、强化督查考核，班子成员严格履行“一岗双责”，推动法治建设与业务工作深度融合。二是深化法治理论学习。坚持党组中心组学法、职工常态化学法制度，把新法规、新政策作为学习重点，增加案例研讨、执法实训等实操内容，全年开展法治培训不少于6次，切实提升干部运用法治解决实际问题的能力。三是健全考核激励机制。将法治建设成效与环保工作相结合，形成主动履职、规范执法日常工作机制，切实筑牢依法履职思想根基。
（二）健全制度体系，持续规范行政权力运行
一是完善依法行政制度。严格落实规范性文件审核备案、重大行政决策法定程序，常态化开展文件清理，确保决策合法合规、文件有效适用。二是深化澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】与服务。持续优化审批流程，推进环评、排污许可等事项“一网通办”，提升政务服务便民化水平；全面公开行政权力运行、执法办案、环境质量等信息，主动接受社会监督。三是严格权责清单管理。及时梳理更新行政权责清单，做到清单之外无职权，确保行政权力依法依规行使。
（三）锤炼执法队伍，全面提升执法规范化水平
一是强化执法能力建设。制定年度培训计划，组织执法人员参加省、市专题培训和实训，常态化开展案卷评查和案例研讨，打造政治过硬、业务精通的执法队伍。二是提升执法科技化水平。积极争取资金支持，更新执法装备，推广运用在线监测、移动执法终端等科技手段，扩大非现场执法覆盖面，实现精准监管、高效执法。三是严格规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，严把重大执法决定法制审核关，规范执法全流程，确保每起案件合法合规、经得起检验；加强案卷精细化管理，定期开展评查整改，不断提升案卷质量。四是坚持严格执法与包容审慎相结合。聚焦大气、水、土壤、危废等重点领域，严厉打击环境违法行为，保持依法治污高压态势；对轻微违法行为落实“首违不罚”“从轻处罚”措施，做到执法有力度、有温度。
（四）创新普法形式，营造全民守法良好氛围
全面落实普法责任制，制定年度普法计划，开展精准化、多元化普法宣传。一是聚焦重点群体普法。针对企业开展定制化培训，围绕排污许可、危废管理等内容开展通俗易懂的普法宣传；面向青少年开展生态法治培训，培育绿色法治理念。二是抓好重点节点普法。以“六五环境日”“宪法宣传周”为契机，开展线下普法活动，结合芦山实际开展长江保护、生态修复等法规。三是用好新媒体阵地。依托雅安市生态环境局微信公众号等平台发布普法信息，扩大普法覆盖面，推动形成“人人懂法、人人守法、人人护绿”的社会氛围。
（五）深化协同共治，凝聚生态环境保护合力
一是健全部门联动机制。加强与法院、检察院、公安、住建等部门协作，完善信息共享、联合执法、案件移送机制，及时共享信息，共同解决生态环境难点问题，形成齐抓共管的工作格局。二是落实生态环境损害赔偿制度。加强司法联动，依法推进生态修复责任落实，切实守住生态底线。三是畅通群众监督渠道。依法依规调处环境信访投诉，及时回应群众关切，维护群众环境权益，推动形成全社会共同参与生态保护的良好局面。
（六）紧扣主责主业，以法治护航生态环境保护
把法治建设与污染防治、生态保护深度融合，依法推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格饮用水水源地、工业园区、流域水环境监管；严守生态保护红线，依法推进生态修复治理，持续改善县域生态环境质量；严把环评审批关，规范排污许可管理，推动产业绿色低碳转型，以法治力量筑牢芦山生态安全屏障。
五、其他需要报告的情况或工作意见建议
（一）其他需要报告的情况
2025年，我局严格落实法治政府建设各项要求，全局无领导干部因法治履职不力被约谈问责情况，无重大行政违法案件、行政复议和诉讼败诉案件，无生态环境领域重大违法违规事件发生；全体干部职工严格遵纪守法，无违法违纪行为，法治政府建设各项工作有序推进，成效显著。
（二）工作意见建议
一是健全县级生态环境法治联动机制。建议县委、县政府牵头，建立生态环境保护法治建设联席会议制度，统筹协调各部门法治建设和执法监管工作，推动信息共享、联合执法常态化，形成全县生态保护法治合力。
二是加大基层法治建设保障力度。建议上级部门及县委、县政府加大对基层生态环境部门的经费、人员、设备保障，适当增加执法编制，配齐执法装备，加大培训投入，切实解决基层执法力量不足、装备落后等问题。
三是打造县域生态法治特色品牌。整合全县普法资源，开展“生态法治进乡村、进企业、进校园”活动，结合芦山生态特色打造普法品牌，加大企业主体责任普法力度，从源头减少环境违法行为。
雅安市芦山生态环境局
2026年1月6日
川公网安备 51182602000001号