2025年，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水利局深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法治政府建设工作要求，以“依法治水、依法管水”为主线，扎实推进水利领域法治建设各项工作，为县域水利事业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人始终将法治建设作为“一把手”工程，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划、靠前部署水利法治工作。
（一）压实法治建设责任。牵头成立法治政府建设工作领导小组，亲自担任组长，制定《2025年澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水利局法治建设工作方案》，明确班子成员、各股室及下属单位法治建设职责清单，将法治建设成效纳入年度绩效考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与抓落实”的工作格局。全年召开法治建设专题会议4次，研究解决执法规范化、普法宣传等重点问题8个。
（二）带头践行法治理念。坚持以身作则，带头钻研水行政法律法规，牵头组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等核心法规，全年主持参与法治学习培训12场次。在水利项目审批、招投标、执法监管等关键环节，严格遵循法定程序，主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规，全年未发生因决策违法引发的纠纷或问题。
（三）强化法治工作督导。带头深入执法一线、项目现场开展法治督导检查40余次，重点核查执法程序、项目审批合规性等情况，发现并整改执法文书不规范、普法宣传不到位等问题5个。将法治建设与水利中心工作同部署、同推进、同考核，确保法治要求贯穿水利工作全过程。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化法治素养培育，夯实依法行政基础。一是健全学习机制。建立“每月一法”常态化学习制度，组织全局执法人员开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国水土保持法》等专题培训，实现执法人员法治培训全覆盖。通过案例剖析、模拟执法等方式，提升执法人员现场处置和文书制作能力，全年执法案卷合格率达100%。二是强化决策规范。严格落实重大行政决策合法性审查制度，聘请专业法律顾问参与项目立项、合同签订等重大事项审查15次，确保行政决策合法合规。健全民主决策机制，召开班子议事会20次，对水利项目资金使用、执法案件处理等重大事项进行集体审议，杜绝“一言堂”。
（二）聚焦执法规范提升，维护水事管理秩序。规范执法行为。统一执法标准、文书样式和处置流程，明确执法人员持证上岗、亮证执法要求。全年出动执法人员150余人次，巡河1500余公里，严格按照法定程序开展执法检查，未发生执法投诉或行政复议败诉案件。一是深化专项整治。联合自然资源、生态环境等部门开展打击非法盗采矿产资源、河道 “四乱”整治等专项行动6次，查处非法采石、河道违建等违法案件6起，罚款12.65万元，整改“四乱”问题31个，完成水利部反馈遥感图斑复核98个，有效规范了县域水事秩序。二是创新监管模式。依托“沟长+点长”责任体系，明确184名责任人巡查监管职责，细化汛期执法巡查要点，构建“日常巡查+专项检查+重点督查”的监管网络。运用无人机等技术手段对偏远河段进行巡查，提升违法问题发现效率，全年通过技术手段发现并处置隐患15处。
（三）强化普法宣传引导，营造尊法学法氛围。一是聚焦重点节点。以“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”为契机，开展“七进”宣传活动30余场次，通过现场咨询、展板展示、宣传片播放等形式，向群众普及水法律法规知识。累计发放宣传资料1.2万余份，覆盖群众3万余人次，群众水法规知晓率较上年提升15%。二是突出精准普法。针对取水户、施工企业等重点对象，开展“一对一”政策宣讲120余次，解读取水许可办理、水土保持方案编制等政策要求。组织农村管水员专题培训2 次，覆盖77人次，提升基层管护人员依法履职能力。
（四）健全监督制约机制，规范行政权力运行。一是主动接受监督。全年向人大专题汇报水利法治工作2次，办结人大代表澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：水行政执法、设施管护等方面的建议9件，答复满意率100%。畅通群众监督渠道，通过来信来访、网络留言等方式受理群众诉求33件，办结率、满意率均达100%，实现“件件有回声、事事有着落”。二是强化过程公开。依托政务服务平台，公开取水许可办理流程、执法事项清单等信息，实现行政许可、行政处罚等事项“应公开尽公开”。在水利项目招投标、资金使用等关键环节，严格执行“阳光操作”，主动公示项目信息和资金去向，接受社会监督，全年未发生权力寻租问题。
（五）深化依法行政实践，赋能水利民生发展。一是规范行政许可。严守取水许可“论证审查、工程验收、审批发证”三大关口，优化办理流程，压缩审批时限，2025年办理取水许可证35户，实现取水许可电子证照转换率100%，规模以上非农取水户在线监测计量率100%。二是强化水资源管理。严格落实用水总量控制制度，统筹推进农业、工业、生活节水工作，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降28.5％、61.9％，水资源利用效率显著提升。三是化解矛盾纠纷。建立水事纠纷排查化解机制，全年排查处置供水矛盾、河道边界纠纷等问题12起，化解率达100%，未发生群体性事件或越级上访问题。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是执法协同效能有待提升。与自然资源、生态环境等部门的联合执法机制不够健全，信息共享不及时，在跨区域水事违法案件处置中存在协调不畅、联动不足的问题，部分“四乱”问题存在反弹隐患。
二是法治创新力度不足。面对智能化治水、数字法治监管等新要求，运用新技术、新手段提升执法效能的探索不够深入，“人防+技防”融合监管模式尚未完全形成，偏远河段监管仍存在盲区。
三是普法针对性有待加强。普法宣传多以集中宣讲、发放资料等传统方式为主，针对不同群体的精准普法举措不足，对农村群众、小微企业等重点对象的法治需求回应不够及时，普法效果存在差异。
（二）原因分析
一是统筹协调机制不健全。未建立常态化的跨部门法治工作协调机制，部门间权责划分不够清晰，缺乏统一的执法信息共享机制。
二是创新意识和投入不足。法治建设创新思维不够活跃，对智慧执法设备、数字化监管系统的投入不足，技术人才储备欠缺，制约了法治监管现代化进程。
三是普法工作精准性不够。对不同群体的法治需求调研不深入，未能根据农村群众、企业法人等不同对象的特点制定差异化普法方案，导致普法内容与群众需求脱节。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）健全协同执法机制，提升监管效能。一是构建联动体系。联合自然资源、生态环境、公安等部门建立水利法治工作联席会议制度，共享执法信息、通报问题线索。针对跨区域水事违法问题，建立协同处置专班，明确处置流程和责任主体，提升联动处置效率。二是强化技术赋能。整合河道监测、取水计量等数据资源，配备无人机等执法装备，构建一体化监管网络，实现重点区域监管全覆盖。
（二）深化法治素养提升，建强专业队伍。一是优化培训体系：制定分层分类培训计划，开展执法人员专业技能培训，提升队伍执法能力和矛盾化解能力。建立执法人员考核评价机制，将考核结果与绩效挂钩，激发工作积极性。二是加强人才储备。通过公开招聘、人才引进等方式，补充法治专业人才和技术人才，优化专业化执法队伍。聘请法律顾问、水利专家成立法治咨询团队，为重大执法案件、决策事项提供专业支撑。
（三）创新普法宣传模式，增强普法实效。一是开展精准普法。深入乡镇、企业开展法治需求调研，建立需求清单，针对农村群众开展“以案释法”宣讲，针对企业开展取水许可、水土保持等政策培训。二是打造普法品牌。结合河长制工作，打造“河长巡河+普法宣传”特色品牌，组织各级河湖长在巡河过程中开展“流动普法”。
（四）完善监督制约机制，规范权力运行。强化内部监管。建立执法案卷评查制度，对存在问题的案卷限期整改并通报批评。健全行政许可全程监管机制，对取水许可、项目审批等事项开展“回头看”，确保行政行为合法规范。
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