市委、市政府：
2025年，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府法治政府建设决策部署，紧扣县域发展大局，推动法治政府建设与中心工作深度融合，扎实推进各项任务落地，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府工作情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化习近平法治思想学习培训。印发《2025年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2025年度县政府常务会议学法计划》等，持续将习近平法治思想作为全县党员干部教育培训重点内容以及县委党校重要课程，组织开展政法系统2025年政治轮训、2025年依法行政专题培训等各类培训20余次，推动法治工作部门全战线、全覆盖学习。开展习近平法治思想宣传教育。利用国家宪法日等重要时间节点，以及金花法治公园、“4·20”芦山强烈地震纪念馆广场等法治文化阵地，集中展示芦山贯彻落实习近平法治思想阶段性成果，营造良好学习宣传氛围。依照全市统筹部署，完成法治芦山“一规划两方案”以及“八五”普法贯彻落实情况终期评估。严格落实“理论+实践”法治课题研究工作要求，2025年全县相关乡镇（街道）、县级部门重点围绕各级各类法治建设报告选题原则和选题方向，申报法治研究课题5个，总结提炼并推荐上报20余个法治建设经验做法及典型案例。二是健全法治建设责任体系。坚持高位推动。县委、县政府始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，县委常委会、县政府常务会议专题研究部署法治建设重点工作10余次。县政府充分发挥牵头总抓、统筹协调作用，制定印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2025年法治政府建设重点工作安排》，组织召开澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】法治政府建设工作会，传达学习习近平法治思想重要论述精神、四川省法治政府建设工作会议精神和雅安市法治政府建设工作会议精神，研究解决法治政府建设领域重大问题和实际困难。压实主体责任。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核评价重要内容，在全县8个乡镇（街道）、17个县直党群序列部门和26个政府序列部门全覆盖开展年度述法工作。完善工作机制。按照议事协调机构改革工作要求，优化调整县委全面依法治县委员会，制定印发《县委全面依法治县委员会工作规则》，进一步完善形成总揽全局、协调各方的党领导法治建设工作体系。三是扎实开展法治政府建设督察。将法治政府建设督察纳入县委《2025年督查检查考核计划事项》，明确督察重点事项、督察时限与责任分工。健全协同监督机制，深化法治督察、检察监督与人大监督联动协作，组织开展2025年度全面依法治县（法治政府建设）督察，聚焦全面依法治县重点任务推进落实、党委（党组）履行法治政府建设情况等4个方面核心内容，对全县8个乡镇（街道）、12个县级部门开展实地督查，本次督察共发现问题12个并全部整改到位。
二、2025年度法治政府建设主要举措和成效
（一）提高政府机构职能服务质效
一是提升政务服务水平。强化一体化政务服务平台建设。完成全县2046项政务服务事项在线认领编辑发布，2025年网上可办事项占比达到99.82%，提速90.20%，网上受理办理事项按时办结率100%；推广应用市级“报表通”系统，将农业、民政等领域56张基层报表进行压减融合为11张，填报任务报表180次；梳理政务信息系统等6张清单，全面摸清全县系统底数，为实现行业系统“一张网”夯实基础；优化窗口服务模式。落实“三集中三到位”要求，推动32家部门、745项依申请事项入驻政务服务中心，整合26家部门、538项依申请事项纳入无差别综合窗口，窗口受理占比达72%；创新“一图一表一码一协议一载体”模式，打造318骑行（自驾游）服务“一件事”，累计服务2万余人次；进一步完善318沿线政务服务合作机制，推动川藏两地政务服务跨域协同，构建全链条暖心服务体系。二是精准回应民生诉求。始终将人大议案建议、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】提案办理作为倾听民声、回应诉求的重要途径，自觉接受人大依法监督、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】民主监督，切实将提案办理成效转化为为民服务实效。健全人大代表议案（建议、批评和意见）、提案办理机制，规范提交、立案、交办、督办、答复全流程管理，强化领导领衔督办与联合督查，创新沟通协商、跟踪问效方式，推动人大代表议案（建议、批评和意见）、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】提案办理从“答复型”向“落实型”转变，助力县域经济社会高质量发展。2025年全县共办理人大代表议案（建议、批评和意见）130件、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员提案126件，办结率、满意率均达100%。三是精准优化服务举措。精准服务赋能企业发展。开展“千企万户大走访”活动，排查企业融资难问题，建立走访摸排台账，深入园区、乡镇实地调研，精准掌握企业融资用途、资金需求及实际困难，梳理形成企业融资“申报清单”；强化政银协同联动，分批次向银行机构推送融资“推荐清单”，推动实现“应贷尽贷”“能贷快贷”。2025年，累计帮助654户企业获得银行贷款22.4亿元。坚持问题导向、改革赋能，聚焦营商环境建设痛点堵点，梳理完成2025年营商环境问题清单4张，靶向推进问题整改、优化服务举措，以务实举措提升企业发展获得感和满意度。
（二）促进依法行政能力水平提升
一是健全行政决策机制。按照《四川省重大行政决策程序规定》规定，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法依规决策重大事项。完成重大行政决策备案审查3件，组织召开重大行政决策事项目录专题研讨会，形成《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2025年度重大行政决策事项目录》并向社会公布。强化法律顾问制度落实，全面实现全县8乡镇（街道）、33个部门（单位）法律顾问全覆盖。2025年，法律顾问深度参与审查重大行政决策、重要合同、文件审查等80余件，全年列席县政府工作会议10余次，提供专业法律意见100余条。二是强化规范性文件管理。秉持“源头管控、审核从严、备案及时、清理常态化”的原则，规范做好行政规范性文件制定、审核、公布、备案、清理等周期性管理工作。积极推动合法性审查和公平竞争审查“两审”衔接机制，不断深化“两审”联动，切实促进审查流程规范化，提高行政规范性文件质量。2025年，开展废除妨碍市场经济发展的行政规范性文件清理2次，审查行政规范性文件5件、其他政策性文件和涉法事务76件，提出审查意见102件。向市政府和县人大常委会报备行政规范性文件4件，备案率、及时率、规范率均达100%。三是全面推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，聚焦澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】提质增效，全面梳理公开事项目录、开展专项排查，重点公开重大项目、乡村振兴等重点领域信息，全年县政府门户网公开信息394条、向市政府门户网站推送245条；规范依申请公开流程，2025年办理28件、办结27件、结转1件；从严落实信息属性审核与“三审三校”，强化源头管控与平台监管；优化政府网站和政务新媒体建设，发布征集调查8期、回应群众关切7次，注销政务新媒体2个；健全监督保障机制，落实值班和网站监测制度，开展安全检测12次、应急演练1次、专项检查55次，发现并整改问题10个，保障13个政务新媒体安全规范运行。
（三）强化行政执法监督力度
一是强化重点领域执法监管。切实强化重点领域执法监管力度，积极开展非法盗采矿产资源、河道“四乱”等专项行动6次，严肃查处违法案件6件，有效整改“四乱”问题31个；深入推进“春雷行动2025”“铁拳行动2025”等专项执法工作，立案查处食品、药品、医疗器械等领域违法案件94件；健全完善“双随机、一公开”监管机制，开展市场监管领域“双随机、一公开”抽查338户次。扎实开展建筑施工、燃气安全等领域安全隐患排查整治工作，全面排查并整改建筑施工安全隐患369个，妥善处置涉嫌违法建设行为23起，立案查处12起，拆除违法建设面积400余平方米。积极开展燃气安全专项排查11次，检查相关场所40余家次，排查并整改燃气安全隐患162个，严肃查处燃气安全领域案件1件。深入开展消防、道路交通等领域整治排查工作，开展消防通道隐患排查544家次，整改隐患1933处，坚决纠治占用、堵塞封闭疏散通道451处，查处各类交通违法行为66489起，查处超限超载车辆13起，全力维护公共安全和社会稳定。二是开展涉企行政执法专项行动。制定印发《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】规范涉企行政执法专项行动工作任务清单》，组织30余个执法部门召开专项行动部署会。搭建涉企行政执法公示专栏，公示行政检查主体、事项依据等关键信息，实现涉企执法信息全公开、可追溯。联合检察院开展重点领域涉企执法案件专项评查，累计评查涉企行政处罚案件75件，制发行政执法监督建议书7份，督促相关部门全部完成整改。拓宽涉企执法问题线索收集渠道，通过微信公众号、朋友圈发布线索征集公告，明确举报渠道、征集范围及反馈时限，同时加强信访、12345政务服务热线等涉企问题线索收集，拓宽问题线索征集覆盖面。开展外来（民营）企业百日“大走访大调研”活动，深入园区开展营商环境问卷调查，收到调查问卷25份；开展执法单位访谈，采取实地走访、座谈交流等方式访谈住建、市场监管等重点执法部门10余家。三是健全行政执法监督长效机制。健全监督组织体系，挂牌成立澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】行政执法协调监督局并启用印章，构建权责明晰、运转高效的行政执法监督工作新格局；拓宽社会监督渠道，依托2处行政执法监督联系点，及时收集社会各界对行政执法工作的意见建议，聘请4名社会各界人士担任行政执法特邀监督员，开展“伴随式”行政执法监督、园区走访等3次。严格落实重大行政处罚行政强制备案管理制度，全年完成重大行政处罚案件备案审查17件，出具重大行政处罚案件备案审查意见书14件、审查意见25条，实现执法案件全流程监管。健全执法队伍管理机制，强化执法人员素养提升，完成156人新办执法证审核、22人证件注销及264人执法证年审工作，组织开展依法行政等专题培训2次，累计培训行政执法人员100余人次；强化“天府入企码”数字化监管平台推广应用，先后组织平台部署、推广及专题培训会3次，采取点对点提醒、面对面培训方式，督促各行政执法单位规范落实“亮码入企”举措。2025年，“天府入企码”监管平台入企码生成数385次，执法人员亮码数377次，企业扫码数187次，部门任务完成数372次,综合查一次6次，事后补录24次。
（四）扎实做好法律服务保障
一是开展矛盾纠纷化解。深化纠纷源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托全县“1+8+33”调解中心站点和15个行业性调解组织，开展矛盾纠纷排查化解。全年开展矛盾纠纷排查1680次，发现并调处成功13件，预防纠纷12件，各级调解组织调解矛盾纠纷768起，调解成功754起，成功率达98.18%；坚持以实质性化解行政争议为核心目标，将调解工作贯穿复议案件办理全流程、各环节，强化对当事人的释法明理，2025年，新收行政复议案件18件，叠加结转案件7件，累计处理行政复议案件25件，较去年同期案件数下降13.79%。全年共审结案件25件，结案率为100%。全面推进信访工作规范化、法治化，严格规范信访工作流程，按照《信访工作条例》处理群众来信、来访、网信，确保信访事项及时受理、按期办结，切实提升信访调解率与化解率，有效避免“信转访”“初转重”等现象发生。建立联合接访机制，组织“人社+公安+司法”等部门开展联合接访，通过“四级联调”和“1+4+X”劝慰体系，实现信访事项“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”。二是完善法律服务供给。深化普法宣传教育，印发《2025年“法治芦山行”一月一主题活动工作方案》《2025年澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】普法依法治理工作要点》，明确年度普法工作重点任务。2025年，统筹指导各普法责任单位开展“3·15”国际消费者权益日、国防教育宣传月等主题法治宣传活动30余场次，发放宣传资料3万余份，推送普法信息360余条，覆盖群众超6万余人次。深度挖掘芦山传统历史文化，打造“姜小维”法治IP形象，推出《“姜小维”的法治小课堂》系列普法微视频5期，上线24个“姜小维”普法微信表情包。开发桌面公仔、文具套装、生活用品等文创产品，并将法治IP融入法治文化公园、法治长廊等实体阵地，构建“线上传播+文创载体+阵地建设+线下活动”四维普法体系，实现法治宣传创新突破。强化法律服务质量提升，健全县、镇、村（社区）三级公共法律服务工作站体系建设，依托县综治中心行政复议咨询点、全县8个乡镇（街道）司法所“一所六站点”，构建覆盖城乡、便捷高效的法律服务网络，切实满足群众多样化的法治需求；推进公证服务便民化，积极开展上门服务等暖心举措，切实为群众排忧解难。2025年共计办结公证案件71件，日常接待群众法律咨询500余人次，相关工作成效显著，荣获全国“敬老文明号”称号。持续优化法律援助服务，提升法律援助质效，2025年共受理法律援助案件125件，解答群众咨询1100人次；深化“法律明白人”培养工程，培育“法律明白人”449名，开展业务培训2期，丰富法律知识，促进法治素养提升。三是持续深化“民薪工程”。全面推动落实“周抽查、月专查、季巡查”“部门协同会商”机制和农民工工资管理实名制等制度，严格依法查处违法案件，切实规范用工主体，保障农民工合法权益。2025年开展欠薪专项检查3次，覆盖26个在建项目与20余家用人单位，立案查处欠薪企业8件。有序推进治欠保支工作，受理欠薪投诉线索93件，“雅安市12345”政府服务热线投诉356件，信访件19件，办结率均在98%以上。立案协调方式化解欠薪案件55件，为3404名农民工追回工资3761万元。化解劳动争议案件117起，结案率达91.4%，涉案金额785万元，劳动者权益保障满意度达98%以上。构建“仲裁+监察+司法+工会”四方联动体系，强化协同机制化解欠薪案件9件，追回工资42万元。四是探索建立多元共治模式。以飞仙关古道木韵新村聚集点依法治理试点为契机，坚持“扬长”与“补短”结合、“当下改”与“长久立”并进，探索建立“1+2+3+N”自治和多元共治模式，着力打造小区治理“芦山样板”，为提升法治服务保障质效提供实践范本。健全“镇党委-村党委-景区党支部-小区党小组”四级组织体系，构建“微网格矩阵”，推动小区自治委与村“两委”设施、空间共用共享；深化“三治一化”“1+8”基层微治理经验，依托村集体经济发展厚植治理根基；下沉多元力量，整合“法治村干部”、法律顾问等7类法治队伍参与治理，新建法治文化长廊等3处宣传阵地，解决停车、乱搭乱建等民生难题10余件，落实污水管网、消防设施等民生项目5个。
三、存在的问题与不足
2025年，全县法治政府建设虽取得一定成绩，但法治政府建设目标要求还有差距，主要表现在：一是法治建设责任传导与履职能力建设存在薄弱环节，部分领导干部对履行法治建设第一责任人职责认识不深，存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维和法治方式推进重大决策的主动性有待进一步提升；二是执法队伍建设存在短板，部分执法人员法治思维树得不牢，依法行政能力与执法需求不相适应，运用法治方式解决问题的意识薄弱。
四、下一步工作安排
（一）持续强化法治思想引领。深学细悟笃行习近平法治思想，将其贯穿法治政府建设决策、执行、监督全流程各环节，确保建设方向精准、推进力度不减。压实各级党委（党组）法治建设领导责任，严格落实法治建设第一责任人职责，常态化开展领导干部学法用法活动，带头运用法治思维和法治方式统筹重大事项决策、破解重点工作推进难题。
（二）持续加强执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，系统开展法学理论、执法技能与通用法律知识常态化培训，确保执法人员年度培训不少于32学时，全面提升法律素养与实操能力。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法治审核制度，深入学习《行政执法监督条例》，推动执法人员能力素养提档升级，保障严格规范公正文明执法落地见效。
（三）持续完善制度机制建设。严格贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》，全流程执行重大行政决策法定程序，强化关键环节合法性审查，确保决策合法合规、推进有章可循。健全行政规范性文件备案审查机制，推动合法性审查与公平竞争审查“两审”高效衔接。深化行政执法体制改革，加大重点领域执法监管力度，全面提升行政执法规范化水平。
（四）持续促进营商环境优化。持续深入推进政务服务改革，推动政务服务向标准化、规范化、便利化迈进，提升政务效能。持续推广“天府入企码”监管平台，常态化开展平台操作培训与一线应用指导，推动执法人员规范使用平台。加大“亮码入企”政策宣传，强化意见收集解答，采用点对点提醒等方式督促执法人员完成入企填报等关键操作，规范涉企行政检查，减轻企业迎检持续促进法治化营商环境优化。
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